柏垫镇自村和社区“两委”换届工作启动以来，统筹安排，坚持落实“三早三精三严三抓”，有序推进村和社区“两委”换届工作。截止8月31日，圆满完成14个村和社区“两委”换届工作。成功选举产生新一届村（社区）“两委”成员85名。

　　早做准备谋篇布局。始终把加强党的领导贯穿村和社区“两委”换届工作全过程，严格程序步骤，突出重点环节，依法依规抓好组织实施，确保社会大局和谐稳定。从2017年8月起，组织开展了多次村级换届选举集中调研，逐村走访分析，做到“六个摸清”。同时，把换届工作纳入到“温暖星期一”干部下队的重要内容，开展“大走访、大调研、大排查、大落实”行动，充分摸排各村（社区）情况，深入分析、研究全镇的整体形势。多次召开镇党委会和党政联席会议，结合集中调研走访，对各村（社区）班子状况逐一进行排查，梳理分析，分类排队。

　　早攻难点打牢基础。前期确定了茅田村为今年的软弱涣散村，深入分析形成的原因，明确了整顿目标任务和方法措施，实行动态销号管理。严格按照“先整治，后换届”的原则，逐条分类进行整治。对4个换届困难村逐村建立了工作预案，分类开方、对症下药，分别明确2-3名党政领导作为指导员，紧盯村情动态，及时发现存在的各类突出问题和矛盾，制定整改措施和应急预案，确保村和社区“两委”换届工作有备而战。

　　早定目标有的放矢。成立了换届工作领导小组，明确党委统筹，联系领导包保负责制，抽调组织办、民政所精干力量成立换届指挥协调办公室，派出了14个督查指导组，分片、包村具体指导，对个别选情复杂、矛盾易发的重点难点村（社区），选派精干力量，全天候驻村。对照省、市、县提出的村和社区“两委”职数配备要求，制定了本镇的配备方案，严格制定了各村（社区）“两委”配置方案，交叉比例等，并拟定了“一肩挑”村（社区）的详细方案，确保组织意图贯彻落实到位。

　　精准指导有效落实。开展了多次村和社区“两委”换届工作业务培训，对相关业务知识和程序进行了深入细致的培训，建立了各村（社区）指导组组长负责制，切实做好各村（社区）的换届程序监督和业务指导工作，并明确了镇党委副书记、组织办主任、民政所所长负责全镇的换届相关政策和业务知识的解答工作，确保统一口径。定期下发工作提示单，建立微信群，开展“一对一”“点对点”指导。

　　精心组织推选工作。结合前期调研走访掌握的情况，严格按照时间节点，倒排时间表，把较为稳定的，没有明显矛盾的村（社区）优先进行推选，便于集中力量对选情较为复杂村的进行推选，针对一些重点难点村可能出现的突发情况，抽调公安、司法、综治等部门人员组成应急小组，处理各类突发事件。

　　精确任务责任到人。坚持换届情况日报告制度，推行一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。镇党委书记同每个督查指导组组长签订了责任书，明确了各村（社区）的任务和责任，抽调镇机关干部参加村（社区）“两委”的候选人推选和选举工作，确保每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。
严把人选标准关。认真执行好正面清单和负面清单，对71名上届村（社区）干部进行了“预检”，严格开展了离任经济责任审计，建立了相关台账，坚持早谋划、早排查、早部署，对“预检”不合格的2名人员提前取消候选人资格，并做好思想工作。

　　严把资格审查关。坚决贯彻落实县乡村三级资格联审制度，要求各村（社区）按照实际开展村级初审，组织镇纪委、组织、综治信访、司法、宣传、安监、环保、公安等8个部门对换届的166名候选人进行资格审查，共取消候选人资格3名，其中正职人选1名。

　　严把结构优化关。对年龄、学历等条件不够的干部，不简单划线，不搞“一刀切”，对一些身体素质好、群众威望高、带富能力强的干部，鼓励他们继续留任。进一步合理搭配村（社区）“两委”班子，拓宽选人用人渠道，从本地致富能手、复员退伍军人等群体中引进村（社区）“两委”正职1名，“两委”干部12名。同时，鼓励表现优秀、综合素质较高的村级后备干部和计生专干进入村（社区）“两委”班子，共有12名村级后备和计生专干进入村（社区）“两委”干部队伍。

　　抓推选尊重民意。在村和社区“两委”换届中，14个村（社区）党组织召开党员和村民代表大会，严格按照“七种不能”“七种不宜”情形要求，以无记名投票的方式，推荐出下一届村（社区）党组织委员会成员候选人初步人选。在村（居）委会换届中，前期充分开展宣传发动工作，广泛宣传换届政策和村民自治相关法律法规，按阶段发布选举公告，充分发动群众积极参与换届选举，正确履行好自己的权利。充分发挥村级党组织的领导作用，鼓励村（社区）党组织书记或成员担任选举委员会主任，加强对选举委员会的业务培训，严格控制流动票箱的使用，抽调镇机关干部到各村（社区）分片开展村（居）委会候选人推荐工作。

　　抓选举严格程序。在选举前精心组织、集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员参会率和群众的参选率，确保选举成功。采取先易后难方式，把相对平稳的村（社区）排在前面，相对复杂的重点、难点村排在后面，把拟任“一肩挑”的，女性村委会主任的村（社区）排在前面进行推选和选举，以便整体把控，及时调整，确保完成比例要求。积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员群众都能充分行使个人的民主权利。选举全过程都在镇换届选举指导组的指导下，在党员代表和观察员的监督下进行公开唱票、计票，当场宣布选举结果，不搞暗箱操作。

　　抓纪律风清气正。组织村（社区）“两委”干部候选人和工作人员集中观看学习了《换届选举警示教育片》等电教片，通过微信群经常发布关于换届纪律要求和换届注意事项，及时通报我县的各类破坏换届、违反换届纪律的相关情况。发放了换届纪律提醒卡300余份，签订换届纪律承诺书200余份，签订“四项承诺”160余份。广泛开展谈心谈话，各村（社区）党建指导员与村（社区）党员、村民代表、指导组成员、进退留转同志、老村干部等开展谈心谈话1500人次，引导广大党员和群众依法依规正确行使民主权利，及时掌握情况，不断强化责任，筑牢村（社区）“两委”干部、工作人员和党员的思想防线。结合扫黑除恶工作，进一步加大对破坏干扰选举行为的摸排力度。坚持从严从快处理违纪违法问题，处理拉票贿选案件1起，形成强大震慑。切实开展换届风气巡查工作，开展“驻点式”“打靶式”精确督导，保证了全镇换届工作风清气正。