由民建中央、国家发改委和安徽省政府共同主办的’2005中国非公经济发
展论坛，将于10月中旬在我省举行。论坛开幕前夕，本报记者专访本届论坛名
誉主任、省长王金山。他表示，这次论坛在安徽举办，对于推动全省非公有制
经济发展，必将产生积极作用。安徽将充分汲取论坛成果，进一步创新理念，
完善政策，拓展空间，实现全省非公有制经济新发展，加快安徽奋力崛起进
程。

王金山说，改革开放以来，我国非公有制经济从允许有限存在，到与公有
制经济共同发展，直至十六大提出两个“毫不动摇”的论断，历经三个阶段。
伴随着思想观念的转变和体制机制的突破，非公有制经济从小到大、由弱到
强，已成为国民经济重要支撑力量。今年上半年，国务院又出台非公有制经济
发展36条，这是一个标志性、纲领性文件，为非公有制经济发展注入新动力。
可以说，无论从政策环境还是社会环境看，当前是非公有制经济发展最好时
期，我们应抓住这一十分难得的历史机遇，充分发挥安徽人敢闯敢试、敢为人
先的优良传统，鼓励全民参与，推动全民创业，努力开创非公有制经济发展的
新局面。

王金山介绍，党的十六大以来，我省非公有制经济发展步伐日益加快，对
全省经济贡献率不断提高，公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展格
局基本形成，非公有制经济已经和正在成为我省促进经济增长、扩大社会就业
的主力军。2004年，非公经济占全省比重达43%%，比2002年提高7.6个百分点。
更能说明问题的是，近年来非国有投资比重逐步提高，2003年为49.3%%，今年
上半年已上升到62.8%%。但他同时也指出，与全国特别是沿海发达地区相比，
我省非公有制经济无论是规模还是素质，都还有不小的差距，我们的思想观念
还要进一步解放，发展环境还要进一步改善，创业动力还要进一步增强。

对于如何加快安徽非公有制经济发展，王金山认为，目前要着力三个方
面：一是鼓励全民创业，大力发展个体私营经济。安徽人民有勤劳致富的优秀
品质，有敢闯敢试的创新精神，特别是改革开放以来，劳务经济迅猛发展，已
形成一大批有一定资本和技能的创业群体，只要加强引导，积极扶持，就一定
能够形成全民创业的生动局面。二是扩大招商引资，大力发展外向型经济。随
着国际国内产业资本加速转移，特别是促进中部崛起和我省东向发展战略的实
施，我们依托沿江通海、居中靠东区位优势，以及资源、产业、综合成本等方
面的比较优势，利用外商投资和省外投资前景广阔。三是推进国有资本产权多
元化改革，大力发展混合所有制经济。对安徽来讲，非公有制经济仅靠民间资
本积累，难以实现跨越式发展，必须与国有经济战略性改组紧密结合起来，加
快国有资本从竞争性领域退出步伐，支持和促进民间资本参与国有企业重组改
造，为非公有制经济发展提供重要的起飞平台。

王金山特别强调，国务院36条出台后，改善非公有制经济发展环境的着力
点，应该从如何完善制度供给转向如何推进政策执行。就是说，目前非公有制
经济在市场准入、公平竞争等方面已不存在大的制度性障碍，关键要在提高政
策执行力上做足文章，解决好政策执行“明松暗紧”问题。他说，2003年召开
的全省加快发展民营经济工作会议，已明确把民营经济发展纳入国民经济和社
会发展计划；2004年，又将民营经济发展纳入各级政府工作考核指标体系；36
条出台后，我省也提出相应贯彻措施。应该讲，我们在如何促进公有制经济发
展问题上，基本上是想明白、说明白了，但如何把想明白、说明白的事做明
白，还要下很大功夫。特别是对一些执法部门和公务人员来讲，支持和服务非
公有制经济发展，不能停留在口头和文件上，不能充当“叶公好龙”角色，而
要真正成为名副其实的服务者，为市场主体办实事、解难事，促进我省非公有
制经济快速稳定健康发展。

王金山就如何办好这届论坛，谈了自己的想法。他说，本届论坛是在国务
院出台实施非公有制经济36条背景下举办的一次盛会，论坛以“新环境、新发
展”为主题，重点就“非公经济发展新环境”、“36条与非公有制经济发
展”、“非公有制经济与产业转移”、“非公有制经济与中部崛起”、“非公
有制经济与农业产业化”、“非公有制经济与和谐社会良性互动”等重大课题
开展研讨。届时，众多国内著名经济学家和知名专家将云集合肥、共商非公有
制经济发展大计，同时还有400多名企业家应邀来肥，开展项目推介、资本对接
等活动。作为举办方之一，尤其作为东道主，我们将以周密的筹划、细致的工
作、良好的服务积极履行职责，努力使本届论坛办出声势、办出特色、办出成
效，展示安徽开放、发展、务实、高效的良好形象。

开栏的话

’2005第三届中国非公经济发展论坛，将于10月中旬在我省举行。这是我
省经济生活中的一件大事，对推动全省非公有制经济发展，促进安徽奋力崛起
必将产生积极作用。为迎接论坛在我省举办，在全社会营造进一步促进非公有
制经济发展的良好氛围，本报从今日起开辟《新环境新发展》专栏，报道各级
政府转变职能，支持和服务非公有制经济发展情况，宣传各地把非公经济纳入
总体规划，促进非公企业经营发展的好经验、好做法。